6.1. Обязательство о явке

Обязательство о явке предусмотрено ст. 112 и представляет собой превентивно-обеспечительную меру процессуального принуждения, сущность которой состоит в письменном разъяснении обязанности являться по вызову и сообщать о перемене места жительства. Эта мера является психолого-принудительной, поэтому она ос­нована на обязательстве самого участника процесса, которое дается добровольно (п. 3.4 Токийских правил, принятых Резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН от 14.12.90 г. № 45/110). Обязательство о явке следует отличать от подписки о невыез­де и надлежащем поведении (ст. 102). Обязательство о явке отбирается только у тех участников процесса, на которых законом возложена обязанность являться по вызову и которые могут быть подвергнуты приводу. Тем самым обеспечивается участие в деле тех лиц, чье лич­ное присутствие в процессе незаменимо как источников показаний: подозревае­мого, обвиняемого, потерпевшего и свидетеля. Письменное разъяснение обязан­ности явиться по вызову может быть сделано и другим участникам процесса (гражданскому ответчику, представителю гражданского истца, защитнику, спе­циалисту, эксперту, понятому и др.). При этом они не дают обязательства сооб­щать о перемене места жительства, но им разъясняются особые последствия неяв­ки. Например, при неявке без уважительных причин представителя гражданского истца иск может быть оставлен без рассмотрения (ч. 3 ст. 250), при неявке защит­ника он может быть заменен (ч. 3 ст. 50).

Обязательство о явке  наименее принудительная мера по сравнению со всеми остальными. Это позволяет применять ее до возбуждения уголовного дела, а так­же после приостановления дела (разъяснение обязанности явиться по вызову, ко­торый будет сделан уже по возбужденному делу). Основанием применения обязательства о явке является предположение о том, что подозреваемый, обвиняемый, потерпевший или свидетель могут не явиться по вызову. Это предположение не требует наличия уголовно-процессуальных до­казательств. В отношении подозреваемого и обвиняемого обязательство о явке от­бирается тогда, когда нет оснований для избрания меры пресечения (ст. 97).

Процессуальный порядок применения обязательства о явке включает в себя: принятие решения об этом (без вынесения отдельного постановления), получе­ние письменного обязательства, разъяснение последствий его нарушения.

Должностное лицо, осуществляющее уголовное судопроизводство, составляет письменный документ  обязательство о явке, в котором участник процесса дает обещание: своевременно являться по вызову, заблаговременно уведомлять об уважительных причинах неявки, незамедлительно уведомлять о перемене места жительства или регистрации.

При отказе дать обязательство о явке целесооб­разно составить протокол, фиксирующий факты разъяснения обязанностей уча­стнику процесса и его отказ дать обязательство. Такой протокол будет одним из доказательств оснований применения последующих мер процессуального при­нуждения. В тексте обязательства делается отметка о разъяснении последствий неявки по вызову. Для подозреваемого и обвиняемого  это привод, избрание меры пресечения. Для потерпевшего и свидетеля ~- это привод, денежное взыс­кание. Нарушение процессуальных обязанностей может повлечь не только уго­ловно-процессуальную ответственность, но и административную (например, по ст. 17.7 КоАП РФ).

6.2. Привод

Привод  это восстановительная мера уголовно-процессуального принужде­ния, состоящая в принудительном доставлении в органы расследования или суд для участия в процессуальных действиях лиц  источников показаний, не явив­шихся по неуважительной причине. Привод предусмотрен ст. 113.

Данную меру уголовно-процессуального принуждения следует отличать от сходных мер, обеспечивающих производство по административному делу: доставления (ст. 27.2 КоАП РФ) и привода (ст. 27.15 КоАП РФ); меры ответственности в исполнительном производстве в виде привода (ст. 87 ФЗ от 21.07.97 г. «Об ис­полнительном производстве»).

Приводу подвергаются только те участники процесса, чье личное присутствие в процессе незаменимо как источников показаний, и для которых это прямо пре­дусмотрено законом. Приводу подвергаются подозреваемый обвиняемый, по­терпевший и свидетель. Если для дачи показаний вызываются понятые, то они приобретают статус свидетеля (ч. 1 ст. 56 УПК) и могут быть подвергнуты при­воду уже в этом качестве.

Основанием привода является состав уголовно-процессуального правонаруше­ния. Должны быть доказаны как минимум три обстоятельства:

а)   участник процесса не явился в назначенный срок, что подтверждается про­токолом процессуального действия, справкой. Для привода достаточно од­ного, случая неявки, однако на практике иногда Применяют привод только после двукратного вызова;

б)   участник процесса был уведомлен о вызове: имеется корешок повестки с его подписью, расписка в протоколе судебного заседания, уведомление почтово­го учреждения об отказе получить повестку, рапорт или протокол допроса нарочного (лица, доставлявшего повестку);

в)   данный участник процесса не уведомил о наличии уважительных причин своей неявки. Уважительными причинами неявки являются: несвоевремен­ное получение повестки, болезнь, стихийное бедствие, длительный непред­виденный перерыв в движении транспорта, болезнь члена семьи или нали­чие малолетних детей при невозможности поручить кому-либо уход за ними и др. О наличии причин, препятствующих явке, вызываемое лицо обязано заблаговременно уведомить тот орган, которым оно вызывалось (ч. 3 ст. 113). Поэтому отсутствие уважительных причин неявки предполагается, если есть доказательства того, что лицо знало о вызове. Действующий УПК не предусматривает привода без предварительного вызова (уведомления).

О приводе следователь, дознаватель, прокурор или судья выносит мотивиро­ванное постановление, а суд  определение. Копия этого решения остается в деле, а подлинник направляется для исполнения: в стадии предварительного расследова­ния  соответствующему органу дознания, указанному в ч. 1 ст. 40, в судебном про­изводстве  судебному приставу по обеспечению установленного порядка дея­тельности судов (ч. 7 ст. 113).

Исполнение привода регулируется ведомственными нормативными актами.[35] Привод исполняется, как правило, по месту фактического проживания лиц, укло­няющихся от явки. После установления личности лица, подлежащего приводу, ему объявляется постановление о приводе, что удостоверяется его подписью в постановлении. Об обстоятельствах, препятствующих исполнению привода, а также о фактах неповиновения сообщается органу, вынесшему решение о приво­де. Применение физической силы или специальных средств допускается только для пресечения правонарушения (неповиновения, сопротивления законным тре­бованиям сотрудника милиции или судебного пристава).

Существующие ограничения по исполнению привода состоят в запрете его про­изводства в ночное время, т. е. в период с 22 до 6 часов по местному времени (п. 21 ст. 5), или связаны с особым физическим состоянием участника процесса. Не под­лежат приводу несовершеннолетние в возрасте до 14 лет, беременные женщины, а также больные, которые по состоянию здоровья не могут оставлять место своего пребывания. Наличие и тяжесть болезни должны быть установлены путем дока­зывания (получение справки врача). Несовершеннолетние до 14 лет и беремен­ные женщины не могут доставляться принудительно. При их согласии явится в органы расследования или суд они могут сопровождаться непосредственным ис­полнителем привода. При этом им должны быть разъяснены последствия неявки и невыполнения требований сотрудника милиции и судебного пристава.

Решение о приводе и действия по его исполнению могут быть обжалованы за­интересованными лицами прокурору или в суд (гл. 16 УПК).

6.3. Временное отстранение от должности

Отстранение от должности (ст. 114 УПК)  это превентивно-обеспечительная мера процессуального принуждения, содержание которой состоит во временном недопущении подозреваемого или обвиняемого к выполнению своих трудовых обязанностей в целях предупреждения его попыток воспрепятствовать производ­ству по делу или исполнению приговора.

Анализ процессуального закона позволяет выделить три специальных условия временного отстранения от должности:

а) наличие у лица процессуального статуса подозреваемого или обвиняемого; б) наличие у подозреваемого или обвиняемого статуса должностного лица. Формально, понятие должностного лица дано в примечании к ст. 285 УК РФ. Однако это понятие относится к субъектам должностных преступлений и не полностью раскрывает термин «должностное лицо», используемый в процес­суальном законе (ст. 114 УПК). Отстранение обвиняемого от должности пре­следует не только цель предотвращения его попыток воспрепятствовать вы­яснению истины, но и обеспечить исполнение приговора (ч. 1 ст. 111 УПК). Данная мера может обеспечивать исполнение будущего наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься опреде­ленной деятельностью (ст. 47 УК РФ). Поэтому обвиняемый должен быть отстранен не только от государственной должности, но и от работы по спе­циальности, если преступление, вменяемое ему в вину, связано с этой рабо­той (особенно если санкция соответствующей статьи Особенной части УК РФ предусматривает наказание в виде лишения права заниматься определен­ной деятельностью). Например, может быть отстранен бухгалтер, обвиняемый в подделке финансовых документов; водитель, обвиняемый в преступном на­рушении правил дорожного движения;

в) в отношении обвиняемого не применены меры пресечения в виде заключе­ния под стражу или домашнего ареста. Содержание обвиняемого в условиях жесткой изоляции обычно само, но себе исключает выполнение им своих тру­довых обязанностей,

Основанием временного отстранения подозреваемого или обвиняемого от должности является обоснованное предположение, что при исполнении им своих должностных обязанностей он может совершить новое общественно-опасное дея­ние, воспрепятствовать выяснению истины по делу, также необходимость испол­нения возможного наказания в виде лишения права заниматься определенным видом деятельности. Это предположение должно вытекать из конкретных фак­тов, установленных путем доказывания.

В досудебных стадиях для временного отстранения подозреваемого или обви­няемого от должности (кроме высших должностных лиц РФ) следователь с со­гласия прокурора выносит мотивированное постановление о возбуждении перед судом соответствующего ходатайства. Данная мера принуждения ограничивает конституционное право на распоряжение способностями к труду и выбор про­фессиональной деятельности (ч. 1 ст. 37 Конституции РФ), поэтому применяет­ся только по судебному решению (п. 10 ч. 2 ст. 29 УПК). Ходатайство рассматри­вается районным (или военным того же уровня) судьей (ч. 9 ст. 31) по месту производства предварительного следствия, В течение 48 часов судья выносит постановление о временном отстранении от должности или об отказе в этом. По­становление об отстранении от должности направляется администрации по мес­ту работы подозреваемого или обвиняемого, которая обязана его исполнить.

Процессуальный закон прямо не предусматривает временное отстранение от дол­жности в судебных стадиях. Однако такая возможность существует исходя из смыс­ла данной меры принуждения и содержания ч. 2 ст. 29. Суд по делу, находящемуся в его производстве, должен иметь право по указанным в ст. 114 основаниям отстра­нить обвиняемого от должности, как по инициативе стороны обвинения, так и по соб­ственной инициативе (при отсутствии возражений со стороны обвинителя).

В постановлении о временном отстранении от должности указывается реше­ние судьи о назначении обвиняемому государственного пособия в размере 5 МРОТ. При этом следует учитывать трудовое законодательство. Так, если от­страненный обвиняемый является государственным служащим, то в соответ­ствии с ч. 2 ст. 14 Закона РФ от 31.07.95 г. «Об основах государственной службы РФ» в течение месяца за ним может быть сохранено денежное содержание. Де­нежное содержание сохраняется за отстраненным от должности прокурором и следователем прокуратуры (ч. 2 ст. 42 Закона РФ от 17.01.92 г. «О прокуратуре Российской Федерации»),

Временное отстранение от должности отменяется по постановлению следова­теля, дознавателя, прокурора, судьи или по определению суда, когда отпадают ос­нования для его применения. Во всяком случае, отстранение от должности отме­няется при отпадении:

а)           общих условий для применения мер процессуального принуждения: при прекращении уголовного дела (ст. 213, 239); постановлении оправдательного приговора или приговора, не связанного с назначением наказания (ст. 306, 311); обращении обвинительного приговора к исполнению (ч. 4 ст. 390, ст. 393); приостановлении уголовного дела;

б)          специальных условий для применения этой меры принуждения: прекращении уголовного преследования в отношении этого подозреваемого или обви­няемого, прекращении его трудовых отношений (ст. 77 Трудового кодекса РФ); заключении обвиняемого под стражу или под домашний арест.

Для отстранения от должности руководителя высшего исполнительного орга­на государственной власти субъекта Российской Федерации (губернатора края, председателя правительства республики) существует специальная процедура (ч. 5 ст. 114 УПК). При условии обвинения столь высокопоставленного руково­дителя в совершении умышленного преступления, за которое предусмотрено на­казание свыше 5 лет лишения свободы, Генеральный прокурор Российской Фе­дерации направляет Президенту Российской Федерации мотивированное представление о временном отстранении от должности указанного лица. Прези­дент в течение 48 часов с момента поступления представления принимает реше­ние об отстранении от должности или об отказе в этом.

Для ряда категорий должностных лиц, обладающих служебным иммунитетом, установлен особый порядок возбуждения уголовного дела и привлечения в каче­стве обвиняемых (ст. 447-448 УПК). При соблюдении этого порядка временное отстранение их от должности производится на общих основаниях.

Решение об отстранении от должности может быть обжаловано в апелляцион­ном или кассационном порядке, как самим обвиняемым, так и администрацией по месту его работы.[36]

Кроме специальной меры принуждения в виде временного отстранения от должности на практике иногда используется другая процедура. Если по делу бу­дет установлено, что трудовая деятельность обвиняемого (подозреваемого или его руководителя) послужила условием совершения преступления, то следователь вправе направить представление соответствующей администрации (ч. 2 ст. 158 УПК), а суд  частное определение (ч. 4 ст. 29 УПК) об устранении данного усло­вия. При этом администрация, рассматривая представление и частное определе­ние, имеет право (но не обязана) отстранить от работы или уволить обвиняемого в соответствии с законодательством о труде.

6.4. Наложение ареста на имущество

Наложение ареста на имущество (ст. 115-116 УПК)  это превентивно-обеспе­чительная мера процессуального принуждения, содержание которой состоит в дей­ствиях по предупреждению сокрытия или отчуждения имущества с целью обеспечить исполнение приговора в части имущественных взысканий. К последним отно­сятся: а) удовлетворение гражданского иска, заявленного в уголовном деле (ст. 44, 309 УПК); б) взыскание процессуальных издержек с осужденного (ч. 1 ст. 132 УПК).

Наложение ареста на имущество допускается только при наличии одного или нескольких специальных условий:

а)           установлено причинение имущественного или морального вреда преступле­нием и заявлен гражданский иск;

б)          реально возможна конфискация имущества, полученного в результате пре­ступных действий или нажитого преступным путем;

в)           по делу имеются судебные издержки, которые реально могут быть возложе­ны на обвиняемого (ст. 131-132).

Основанием наложения ареста на имущество является обоснованное предполо­жение, что непринятие этой меры может затруднить или сделать невозможным исполнение приговора в части имущественных взысканий. На практике указан­ное основание часто презюмируется  выводится только из того обстоятельства, что возможно наложение имущественного взыскания по приговору суда.

Арест накладывается на имущество, находящееся у подозреваемого, обвиня­емого или у лиц, несущих по закону материальную ответственность за их дей­ствия. Этими лицами могут быть: работодатель обвиняемого или подозреваемо­го (ст. 1068 ГК РФ), финансовые органы соответствующей казны, ответственные за действия должностных лиц (ст. 1069-1071 ГКРФ), законные представители не полностью дееспособных (ст. 1074, 1077 ГК РФ), владелец источника повы­шенной опасности (ст. 1079 ГК РФ) и др. По гражданскому иску эти лица при­знаются гражданскими ответчиками (ст. 54 УПК). По гражданскому иску со­участники преступления несут солидарную ответственность, поэтому в обеспечение иска их имущество может быть арестовано в любых пропорциях, но общая его стоимость не должна превышать грозящего имущественного взыска­ния. Закон (ч. 3 ст. 115 УПК) предусматривает возможность ареста имущества, на­ходящегося у других лиц, если оно получено в результате преступных действий обвиняемого (подозреваемого).

Имущество, которое получено в результате преступления, либо нажито пре­ступным путем, обладает признаками вещественного доказательства (п. 4 ч. 3 ст. 81). Оно изымается с помощью обыска, выемки, осмотра, а затем арестовывается (п. З ч. 2 ст. 82). Если уже изъятые вещественные доказательства, предмет залога, задержанные в порядке ст. 185 УПК почтово-телеграфные отправления (посыл­ки, денежные переводы) принадлежат гражданскому ответчику, то на них мо­жет быть наложен арест по общим правилам.

Арест не налагается на имущество, на которое в соответствии с ГПК РФ (ст. 446) не может быть обращено взыскание.

Наложение ареста на имущество производится только в судебном порядке (п. 9 ч. 2 ст. 29 УПК), так как «никто не может быть лишен своего имущества ина­че как по решению суда» (ч. 3 ст. 35 Конституции РФ). В стадии предварительного расследования прокурор, а также дознаватель или следователь, с согласия прокурора, в порядке, предусмотренном для получения су­дебного разрешения на производство следственного действия (ст. 165), выносят мо­тивированное постановление о возбуждении ходатайства о наложении ареста на имущество. Ходатайство рассматривается не позднее 24 часов с момента поступле­ния единолично судьей уровня районного суда по месту производства предваритель­ного расследования или нахождения имущества. По результатам разбирательства судья выносит соответствующее постановление. В нем он должен указать на кон­кретные фактические обстоятельства, послужившие основанием для наложения ареста на имущество. Постановление судьи исполняется органом, осуществляющим предварительное расследование.

В судебных стадиях судья, принявший дело к производству, выносит постанов­ление о наложении ареста на имущество по ходатайству стороны обвинения (п. 5 ст. 228; ст. 230). Представляется, что при наличии указанных выше оснований и условий судья должен иметь право наложить арест на имущество и по своей ини­циативе, при отсутствии возражений со стороны обвинения. Постановление о на­ложении ареста на имущество, вынесенное в судебном производстве, исполняется судебным приставом-исполнителем.

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10